oleh karena itu, seharusnya pemerintah harus membuat definisi tentang apa itu toleransi, agar toleransi dapat diterapkan secara benar untuk semua kalangan. jika definisi dari toleransai tidak jelas, jadinya, kelompok minoritas yang selalu dituntut untuk membiarkan apa saja yang dilakukan kelompok mayoritas. dan kelompok mayoritas selalu lebih leluasa untuk "mengacuhkan" rasa keberagamaan kelompok minoritas.